山丹推行“小微权力”清单制度提升基层组织力

山丹推行“小微权力”清单制度提升基层组织力

　　胡增华

　　去年以来，山丹县以村级为单元，以深化村务公开、规范干部用权、强化权力监督为重点，按照试点先行、逐村实施的原则，全面推进“小微权力”清单化管理工作。

　　抓公示公开，促群众疑虑化解

　　针对农村外出务工人员较多，农村“空心化”严重的现状，重点解决公开什么、怎么公开，公开面窄、公开方式单一、群众知晓率不高等问题。在传统公示公开模式的基础上，积极探索“村级小微权力+互联网”监督模式，建立村级“小微权力”清单化管理平台，将公示公开向智能化、便捷化推进。形成了以电脑终端查询机、手机微信端和党务村务公开栏互为补充，从公开内容、公开时间等方面进一步细化公开流程、规范公开标准，对群众关心关注的村级财务支出、全村重点工作、低保和特困供养人员评定等事宜及时公开公示，最大限度把群众诉求、疑难化解在基层。

　　抓监督平台，促扶贫资金监管

　　在抓好来信、来访、来电、网络“四位一体”信访举报的同时，建立畅通“一网两微四端口”监督平台，进一步织密监督网络，及时受理各类违纪违规举报。引导群众通过甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台网络链接和扫描甘肃廉政“啄木鸟”APP二维码积极参与惠民惠农监督。推行县乡纪检监察工作“一体化管理、片区化执纪”模式，凝聚监督合力，灵活运用政治监督、日常监督、巡察监督，实现了对“小微权力”运行多层次、精准式监督。认真落实信访前哨到村、纪检监察干部到村、纪法宣传到村和村级廉政监督员制度，将全县110个村级事务共享共管理事会成员聘请为村级廉情监督员，逐步推行村务监督委员会主任、委员分别由村级事务共享共管理事会理事长、理事兼任的工作机制，实现人员融合，工资待遇提升，激发了村级监督工作活力。

　　抓服务质量，促工作成效提升

　　把推进“小微权力”清单化管理与推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革以及首创设立乡镇综合便民服务中心相结合，规范权力运行流程，精简权力运行环节。从厘清权力清单、划清权力界线、规范权力运行入手，修改完善了《山丹县进一步深化“小微权力”清单化管理工作实施方案》，针对涉及村级的12个方面54项权力事项，整理编印了《山丹县村级小微权力流程图》。选取农村低保、特困供养对象、残疾人证等13项群众办理频率较高的权力事项制作办事指南，将各环节承办人员的联系方式进行公开，便于群众咨询办理。同时，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设年活动，在“小微权力”清单化管理平台中植入干部服务评价体系，群众在办理事务后可以对村、乡镇、县直部门单位干部的服务按照“好”“一般”“差”三个等次进行网络评价，有效促进了干部作风好转。

　　抓舆论引导，促群众参与监督

　　广泛宣传发动，充分调动广大群众参与“小微权力”监督。利用政府门户网站、电视、广播、新山丹APP、今日山丹、“一网两微四端口”等新媒体平台和公开公示栏、宣传橱窗等载体，通过播放公告、推送信息等方式，全面宣传“小微权力”清单化管理的内容和做法。各乡镇结合工作实际，选取与群众息息相关的13项权力事项，制作发放“小微权力”清单化管理明白卡4000多份，全面宣传“小微权力”清单化管理工作内容和“小微权力”清单化管理平台的使用方法，做到家喻户晓、人人皆知。

　　抓跟踪问责，促干部规范用权

　　县纪委监委将“小微权力”清单化管理工作推进落实情况和侵害群众利益问题作为监督执纪的重点，认真受理有关“两不愁三保障”、乡村振兴战略实施、“小微权力”运行等方面的信访反映，严肃查处虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题，倒逼干部规范用权。对受理的群众投诉举报进行分类处置，对反映因工作流程发生变化遇到的问题，督促各乡镇及时与相关部门单位衔接，更改权力事项流程图和办事指南；针对反映在业务办理过程中工作人员推诿扯皮、敷衍塞责、慢作为、不作为等方面的问题，引导群众向有关单位进行投诉，督促责任单位进行处置；针对反映工作人员吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等腐败和作风问题，由纪检监察机关负责启动核查和问责程序。

　　去年以来，立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题24起，给予党纪政务处分33人，查处扶贫领域违规违纪问题16起，给予党纪政务处分21人，移送检察机关诉讼2人。今年，乡镇纪委对群众办理事务后给予“差”评的28名干部进行谈话提醒，县纪委监委对29起有关村干部问题线索调查处理，给予党纪政务处分12人……这是山丹县推进“小微权力”清单化管理工作以来的一份追责成绩单。