甘州发展“五小”产业助力乡村振兴

甘州发展“五小”产业助力乡村振兴

　　市扶贫办

　　2019年，甘州区坚持把发展“五小”产业作为贫困人口实现稳定脱贫增收的重点民生工程，整合项目资金，实施精准奖补，凝聚帮扶力量，因户因人施策，从事“五小”产业的贫困农户仅此1项户均增收2000元，脱贫增收步伐明显加快，为打好打赢全区脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

　　制定下发《关于支持贫困户发展“五小”产业的实施意见》，引导贫困户发展具有地方特色、文化传承的“五小”产业产品，并给予政策奖励补助。发展小庭院方面，对于利用贫困村和贫困户空闲场地、庭院和棚舍等发展蔬菜、瓜果、草莓、中药材及花卉苗木的贫困户，对种苗每株补助2元，最高奖补500元。发展小家畜方面，对利用贫困户闲置房屋和空闲场地，养殖小家禽规模在20只以下的贫困户，每只奖补10元。规模在21至50只的，每只奖补12元。规模在51至100只的，每只奖补14元，最高奖补100只。发展小手工方面，利用贫困村已有扶贫车间和空闲场地及贫困户闲置房屋，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品的贫困户，对购置的生产工具进行奖补，最高奖补200元。贫困户通过正规渠道销售（有销售税票）工艺品的，每销售1000元产品奖补200元。发展小买卖方面，对正式注册开设小超市、小卖部、小吃点（摊）、小菜店（摊）等，开办网店帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品的贫困户，提供最高1万元的商业贷款全额贴息，贴息期2年。发展小作坊方面，对正式注册建立小作坊，进行农产品、食品加工的贫困户，提供最高2万元的商业贷款全额贴息，贴息期2年。全区155户未脱贫建档立卡贫困户发展“五小”产业的，统一提高奖补标准20%。

　　各乡镇、各部门将贫困户发展“五小”产业纳入重要议事日程，建立行业部门全程指导，驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人和各类社会帮扶力量共同参与的帮扶体系。各乡镇依托传统媒体和新媒体等平台，加大对发展“五小”产业的宣传，激发贫困户内生动力，增强了自我发展“五小”产业的信心。包村干部、驻村帮扶工作队员逐村逐户开展调查摸底，帮助贫困户以市场为导向，科学选择到户发展项目，因户因人施策，并将发展“五小”产业纳入“一户一策”精准脱贫计划，确保“五小”产业到户项目接地气。健全完善贫困户与农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的利益联结机制，经村“两委”牵线搭桥，组织贫困户与农业龙头企业、农民专业合作社签订帮带协议，由龙头企业或专业合作社对贫困户“五小”产业技术、生产和销售进行指导，优先购买贫困户“五小”产品，营造了社会扶持贫困户发展“五小”产业的良好氛围。

　　金融部门加大对符合条件“五小”产业的信贷支持，区上从财政专项扶贫资金中对贫困户用于发展小买卖、小作坊产业的1万元以下商业贷款给予全额贴息，“五小”产业扶持政策与其他扶贫政策可同时享受。委托中国人民财产保险公司张掖分公司对贫困户经营的“五小”产业进行上门投保服务，并根据贫困户后期增加的“五小”产业品种及时二次上门办理投保业务，全区从事小养殖等种养业的529户贫困户均办理了农业保险业务，上门保险服务1032户次，保险覆盖面100%，扛实了贫困户发展后墙，让贫困户依托“五小”产业增收更加保险。

　　充分发挥村干部、驻村帮扶工作队产业发展指导员作用，围绕生产、加工、贮藏、运销等关键环节，积极开展技术培训和指导服务，在摸清本乡镇所有建档立卡贫困户和一般贫困户从事“五小”产业规模的基础上，详细掌握近期预出售“五小”产品种类和数量，编制“五小”产品供货清单，广泛动员帮扶单位、帮扶企业、帮扶干部及社会各界力量，通过集中举办消费扶贫签约会、微信或短信温馨提示、登门告知、电话函询、电商网络平台预购等方式，不断拓宽贫困户从事“五小”产品销售渠道，多渠道增加贫困户收入。部分乡镇、帮扶单位、帮扶企业和帮扶干部，自费为贫困户购买鸡苗饲料和鸡笼等生产工具，鼓励贫困户多干多得，同时部分乡镇、帮扶单位、帮扶企业和帮扶干部，主动与贫困户签订购销协议，为贫困户生产出的“五小”产品买单，充分发挥了“五小”产业综合效益，切实增加了贫困户收入，使产业扶贫取得一定实效。

　　通过开展全区“五小”产业实地验收，至目前，全区18个乡镇共有720户农户（建档立卡贫困户529户，一般贫困户191户）培育发展“五小”产业，其中:小庭院181户种植果蔬55.4亩25831株，小家禽566户养殖鸡鸭鸽兔数量达12935只，小手工1户，经营小买卖5户，经营小作坊2户，经贫困户签字确认、村委会公示、乡镇初审、区级抽验复核，从第三批财政扶贫专项资金项目计划中安排资金用于“五小”产业奖补，共发放奖补资金25.79万元。贫困户通过“五小”产业最高增收4800元，最低增收600元，户均增收2000元，“五小”产业发展成效显著，贫困户通过发展“五小”产业，不但满足了自家生产生活的需要，同时也增加了家庭收入，贫困户脱贫致富内生动力逐步增强。