甘州创建省级双创示范区纪实

汇聚双创活力 激活发展动力

——甘州创建省级双创示范区纪实

　　本报记者马岳荣

　　近年来，甘州区坚持把创业创新作为稳增长的有生力量、调结构的有效方式、惠民生的有益渠道、促改革的有力举措，精准聚焦，精准施策，全力打造具有影响力的双创示范基地，汇聚起经济社会发展的强大新动能。2017年8月该区被省发改委确定为省级双创示范区。

　　精准精细施 策健全机制保障

　　坚持把建机制、抓投入、促保障作为工作出发点，制定出台《甘州区小微企业“两创示范”基地建设扶持办法》《甘州区小微企业创业创新扶持办法》等政策文件，对初创型小微企业实行“五免一补”，对成长型小微企业实行“五奖两补”，对创业创新基地实行“两补四奖”，充分发挥财政资金导向作用，建立1000万元科技贷款风险补偿基金，撬动1亿元科技型中小企业贷款资金，有力破解企业融资难问题，及时为小微企业创新创业“输血供氧”，助力小微企业加快成长。至目前，共争取上级双创专项资金11019.65万元、区级财政配套1.34亿元，全部用于双创基地打造、企业创业创新奖励补助、创业贷款担保基金、创业创新推介宣传等各项扶持政策落实。

　　搭建创业载体 强化示范引领

　　立足甘州特色资源和产业布局实际，打造张掖市小微企业创业孵化园、金张掖汽车城创业园、金张掖农业创新孵化园、张掖现代农业科技孵化园、张掖市甘州府城文化创意产业园、甘州滨河新区综合养老和健康服务产业基地等六大定位各异的创业创新基地，并通过政策和资金引导，激发企业、社会组织和创业者兴建一大批包括创客空间、创业咖啡、创新工厂等各类创业创新载体。与此同时，有效盘活闲置资源，依托张掖国家经济技术开发区、滨河新区物流园区、学校场馆和政府公用设施及其它闲置企业工房、商铺店面，通过新建、改建、补建、共建四种方式和改造费用补助、租金运营费用补贴等形式，在不增加基础设施建设投入的前提下，对既有设施进行盘活利用和改造提升，使其具备吸引小微企业及创业者入园创业的基本条件，不断优化小微企业及创业者入园创业硬件条件。突出优势分类指导。采取政府引导、多元投入、市场推动、专业运营的方式，对各创业基地实行制定一套发展思路、确定一个责任单位、引进一个专业团队、明确一个发展目标的“四个一”工作法，支持企业不断壮大自身实力，提升培育孵化能力。至目前，全区累计培育创业创新基地18家，其中国家级1家、省级3家，众创空间11家，其中国家级1家、省级1家，科技孵化器5家、服务平台29家，培育孵化小微企业1.1万户，新增就业2.7万人。

　　完善服务体系 优化营商环境

　　在省级双创示范区创建过程中，从政府服务方面，坚持利企便民，持续深化“放管服”改革，全面落实“四办”改革措施，创新实施“六个一”政务服务新模式，率先在全省实施“局长进大厅”助民服务活动，积极开展“减证便民”专项行动，实行多证一码、证照分离、网上行权、并联审批等制度，构建让“信息多跑路、群众少跑腿、部门协同办”的优质服务模式，特别是整合工商质监、公安交警、税务、运管等政府部门和银行保险公司在金张掖汽车城创业园入驻办公，园区企业、创客及群众提供工商登记注册、车辆购置费征收、机动车入户挂牌营运车办证审验、融资贷款、保险理赔等“一条龙”服务。为小微企业创业创新发展营造宽松便捷的准入环境和优质高效的服务环境。从企业服务方面，区上着力打造集创客培育、企业孵化、信息服务、融资服务和科技服务于一体的“一站式”“保姆式”综合服务体系，整合全区29家中小企业公共服务平台开展资源共享、协同服务，为小微企业提供线上线下服务，通过线上线下联动的资源对接活动，促成创业者自发聚集，分享资源，抱团创业。至目前，已累计成功孵化企业40家，带动就业1200余人。在人才服务企业方面，着力构建“创业教育+职业教育、基础教育”的人才服务体系，依托市“西部创客大学”、区社会服务培训中心、职教中心、众创空间聘请国内优秀创业导师、引进SIYB创业培训课程，开展“互联网+”引领创业创新、双创典型现身说法经验交流、社会管理创新、电子商务发展等培训，举办各类就业技能培训616期33000人次，SIYB创业培训52班次1345人，创业培训19期1445人，创业就业26000余人，实现互联网与传统教育体系的有效"嫁接"，弥补创业人才短板，增强经济发展的动力、活力、持久力，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。