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民乐县人大常委会:牢记初心使命 依法履职尽责

 2019/11/26/ 16:42 来源:张掖日报 民乐县人大常委会

民乐县人大常委会 牢记初心使命 依法履职尽责

  立足职能发挥作用奋力谱写人大工作壮丽篇章

  1981年4月民乐县第九届人民代表大会第一次会议召开,大会根据第五届全国人民代表大会通过的地方组织法的规定,设立了民乐县人民代表大会常务委员会。四十年来,民乐县人大常委会肩负使命,不负重托,伴随着改革开放和社会主义民主法治建设的强劲步伐,在探索中发展,在发展中创新,在创新中实现了新的跨越,为深化改革,促进民乐经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展发挥了重要作用。

  坚定坚持党的领导,把准正确政治方向。民乐县历届人民代表大会及其常委会始终把坚持党的领导贯穿于依法履职全过程和人大工作各方面,牢牢把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则,坚持把党对人大工作的领导贯彻落实到人大及其常委会履职行权的全过程,紧紧围绕县委工作部署,找准人大工作切入点,主动融入,主动对接,科学谋划和推进人大工作,对县委的重大决策,在工作安排上全力跟进,在工作措施上着力强化,切实做到全面贯彻和有效执行,使人大工作更加贴近县委中心工作和全县经济社会发展实际。

  民乐县历届人大常委会自觉接受党的领导,围绕中心,服务大局,始终坚持了人大工作的政治方向;密切同人民群众的血肉联系,关注民生,反映民意,始终把握了人大工作的本质要求;加强社会主义民主法治建设,依法办事,集体履职,始终把握了人大工作的根本任务;坚持和完善人民代表大会制度,解放思想,开拓创新,始终把握了人大工作的时代要求。

  坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,探索并建立严格的任命程序,切实把好对拟任命人员任前考察关、经济责任审计关、法律考试关,会中投票表决关、供职表态发言关和任后监督关。同时,按照规定组织新任命人员进行宪法宣誓,彰显宪法权威,进一步提升了领导干部法律意识、公仆意识、责任意识,为“一府一委两院”工作高效开展、扎实推进提供了坚强的组织保证。

  依法行使监督职权,着力增强监督实效。历届人大及其常委会立足自身职能职责,积极探索人大工作新思路,创新人大工作方式,坚持监督与支持有机统一,既开展有力有效监督,又支持促进“一府两院”改进工作,保证宪法和法律法规得到有效实施,保证行政权、审判权、检察权依法正确行使。

  历届人大常委会以全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以确保宪法和法律法规在全县范围内的有效实施,确保行政、审判、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护为目标,科学运用听取专项工作报告、执法检查、工作视察、调研以及开展工作评议、审查规范性文件等监督形式,积极开展对“一府两院”的工作监督和法律监督,监督实效逐步增强。围绕经济建设中心,重视对计划和预算执行及审计工作情况的监督,保障和促进了全县经济建设持续健康快速运行。高度重视保障和改善民生,坚持以人民为中心的发展思想,把最广大人民根本利益作为人大工作的最高标准,督促和支持政府解决涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题,加大对“三农”问题、社会保障、教育、科技、文化、卫生、生态建设和环境保障等各项社会事业发展的监督力度,每年对县政府承诺为民办实事项目落实情况进行专题视察,着力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。深入推进法治民乐建设,作出开展法治宣传教育的决议,听取审议县政府关于普法规划实施情况和普法安排情况的工作报告,并对全县持续开展普法工作提出意见建议。着力加强对司法工作的监督,推动“两院”深化司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  十八届人大常委会按照突出重点、循序渐进、量力而行、尽力而为的原则,拟定《关于健全县人大讨论决定重大事项制度、县政府重大决策出台前向县人大报告的实施意见》,报经县委常委会研究并印发执行,实施意见细化了重大事项的范围、重点和工作程序,为常委会行使决定权提供了实施规范。紧扣全县经济、政治、文化、生态建设等方面党委关心、群众关注的大事要事,适时作出决议、决定,把县委的重要决策通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动,实现了县委主张与人民意愿有机结合,推进了重大事项落实。

  历届人大常委会高度重视人民群众来信来访工作,通过多种渠道引导群众依法信访,班子成员主动参加联合接访活动,为来访群众答疑解惑,现场督办交办信访问题,及时督促相关单位妥善处理,促进了一批信访问题依法解决,有效维护了人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。

  创新服务保障体制,充分激发代表活力。历届人大常委会都高度重视和充分尊重人大代表主体地位,积极探索切合实际、行之有效的代表履职方法,拓宽代表知情知政渠道,发挥代表作用,加强管理监督,在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐。

  努力拓宽代表履职空间,积极开展“人大代表之家”创建活动,坚持科学建家、规范管家、活动用家相结合,按照“八有九制度”的标准,在社区和10个镇创建镇、村两级“人大代表之家”34个,使代表学习交流有阵地、开展活动有场所、收集民意有渠道、解疑释惑有窗口,为基层人大工作注入了新活力。坚持代表列席常委会会议,参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动,组织代表参加有关部门的论证会、征求意见会,拓展代表对常委会工作的参与度。组织代表积极投身到脱贫攻坚行动中,引导代表发挥各自优势,在发展富民产业、带头脱贫致富、帮助贫困户脱贫等方面发挥示范带动作用,助推全县精准脱贫工作深入开展。

  强力推动代表建议落实,坚持以解决问题为核心、以代表满意为标准,采取集中交办和重点督办相结合,形成“政府主导抓,人大督办抓,部门主动抓,承办人员具体抓”的工作机制。为切实提高意见建议办理质量,精心选择代表性较强、社会关注度较高、群众反映强烈的重点建议,经主任会议研究确定,由常委会主任、副主任牵头,邀请提出建议的领衔代表组成督办组进行集中督办,并召开座谈会,推进代表建议办理工作。

  全面加强自身建设,不断提高履职能力。常委会始终把加强自身建设作为依法履职的基础,与时俱进,着力推进理念、思路、制度和工作创新,切实提高工作科学化、法制化、规范化水平。

  十八届人大常委会以新修改的地方组织法、选举法、代表法和监督法为依据,按照总结、继承、完善、提高的原则,对原有制度进行全面清理和修订,同时适应新形势发展需要,根据中央及省市县委关于加强和改进人大工作相关政策文件精神,新制定主任会议制度、讨论决定重大事项暂行规定、任前法律知识考试办法、人大代表述职评议办法和实施宪法宣誓制度办法等一系列制度规范,使人大各项工作有章可循,为常委会开展工作提供了强有力的制度保障。不断建立健全机关管理制度,切实推进常委会机关日常工作科学化、规范化、制度化建设,形成靠制度管事管人管权的工作格局。

  坚持强化自身建设,全面贯彻落实全省县乡人大工作和建设经验交流会议精神,依法设立了财政经济、法制和社会建设三个专门委员会。2017年对常委会内设机构进行规范调整,增设农业环资工作委员会,将信访室的职能并入办公室,目前,内设机构为“一室五工委”。常委会组成人员由第十六届的19名发展到第十八届的27名,增加了镇人大主席和农民代表担任县人大常委会组成人员。在2万人口以上的镇配备人大专职副主席,在各镇设立人大工作办公室,配备专职人大工作人员1名,为基层人大工作开展奠定了坚实的组织基础。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引全力推动人大工作实现创新发展

  习近平总书记指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”这是我们党在新时代提出治国理政的新思想,为全面推进社会主义法治建设和基层民主政治建设指明了前进方向,提供了根本遵循。作为处在民主法治建设一线的县级人大及其常委会,必须顺应新形势,把握新要求,着眼“工作机关、代表机关”的建设目标,扎实履行宪法和法律赋予的各项职责,着力在推动依法治理、促进经济发展、服务民生改善方面贡献力量,努力推动人大工作与时俱进、创新发展。

  切实加强党的领导。作为人大及其常委会要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,依法履行职责,扎实开展工作,确保人大各项工作体现党的主张、反映人民意志、符合宪法精神,确保党领导人民有效治理国家。要深刻领会党对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面,坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,保证人大工作与党委目标同向、行动同步,确保人大工作正确的政治方向。

  依法依规做好各项工作。适应新形势把握新要求,引领人大工作创新发展,就要把思想和行动统一到党的十九大精神和部署上来,以党的十九大精神为指引引领新时代人大工作。从人大工作实际出发,突出关键,把握重点,积极探索创新,严格按照法律制度规定,进一步推进人大工作深入开展,为全县经济社会发展发挥积极作用。在监督工作方面,坚持“抓大事、少而精、求实效”原则,围绕县委确定的重点工作,综合运用审议、视察、检查等监督手段,努力推进专题视察常态化、工作评议规范化,切实增强监督实效,推动“一府一委两院”依法行政、科学施政、公正司法。在重大事项决定方面,要认真贯彻县委《关于健全县人大讨论决定重大事项制度、县政府重大决策出台前向县人大报告的实施意见》精神,推行重大事项年度清单制度,规范政府重大决策出台前向人大报告程序,着力提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。在人事任免方面,坚持党管干部和人大依法任免相统一原则,积极探索人事任免的新途径、新办法,督促新任命人员自觉学法懂法用法,切实履行好工作职责。在代表作用发挥方面,把尊重代表主体地位作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,把充分发挥代表作用作为做好新形势下人大工作的重要基础,把密切联系人民群众作为充分发挥代表作用的重要途径,把支持和保障代表依法履职作为做好代表工作的关键环节,力促代表“能为、敢为、善为、有为”。优化代表履职平台,充分发挥“人大代表之家”作用,持续推进主题活动开展。加强代表议案建议督办工作,推动办理一批群众看得见、有成效的实事好事。在指导镇人大工作方面,实行常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“两联系”制度和常委会主任、副主任联系指导镇人大工作制度,认真落实中央和省市县委关于加强和改进人大工作的意见精神,进一步规范镇人大主席团工作,认真落实镇人大工作考核办法,不断夯实人大工作基础,全面提升县镇人大工作整体水平。

  着力提高依法履职能力和水平。主动适应新时代对人大工作的新要求,以创建“工作机关”和“代表机关”为目标,深入推进人大自身建设,不断提高人大及其常委会的履职能力,为更好地行使宪法和法律赋予的各项职权奠定坚实基础。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。学习党章、贯彻党章、尊崇党章、维护党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”制度,坚定理想信念,牢记党的宗旨,强化政治担当,不断提高人大常委会机关党员干部的政治觉悟和政治能力,使人大工作更好的适应经济社会发展的要求,更加适应人民群众的愿望,使人大及其常委会始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态,依法认真负责地做好本职工作,努力开创人大工作新局面,展现人大工作新作为。

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