山丹县扎实做好创业担保贷款

优化服务提效能 创业贷款激活力

——山丹县扎实做好创业担保贷款

　　马丽莉

　　山丹县在创业担保贷款发放工作中坚持宣传政策先行、简化流程提效、主动服务跟进、严格责任追究等有效措施，确保创业担保贷款贷得出、用得好、收得回。近三年来，全县共为1454名城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡创业人员和18户企业发放创业担保贷款12370万元。其中：中央政策发放1247人18户企业10310万元，地方政策发放207人，2060万元。中央财政贴息327 万元，地方财政贴息188万元，有力助推了创新创业，促进了县域经济发展。

　　加大宣传力度 扩大政策知晓率

　　山丹县充分利用广播电视、广场电子屏、网络媒体平台和召开“就业援助月”“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生专场招聘会等时机，有针对性地向城镇失业人员、返乡农民工、小微企业主、高校毕业生大力宣传创业担保贷款政策，让更多群体对创业贷款政策有了较为深入和全面的了解。编印创业担保贷款政策彩页20000份、折叠手册2000份，大张宣传告示500张，深入乡镇村社、企业社区、养殖小区进行广泛宣传。通过组织广大创业者参加“中国创翼”“焉支星火”等创新创业大赛，推荐申报并落实省市创业孵化基地、创业典型、入孵初创企业、高校毕业生和返乡创业人员补助，在全社会营造支持就业创业的浓厚氛围，激发全民创业热情，进而促进了创业贷款的发放。

　　简化业务流程 提高办事时效性

　　进一步优化操作流程，尽可能缩短贷款审批审核、考察等环节办理时限，先后取消对小微企业吸纳就业用工认定证明、借款人身份证明、创业培训合格证等证明材料，简化对借款人家访、反担保人考察事项，对贷款人提交的资料随交随审，明确要求工作人员对资料齐全、征信合格人员在5个工作日内会同业务经办银行完成实地考察，对考察合格的个人创业者要求银行在5个工作日内完成贷款审核发放，小微企业在10个工作日内完成审核放贷款。通过一系列流程优化，个人贷款申请发放时间从原先的25-30天缩短至现在的15-20天，能够让广大创业者腾出更多时间专注于事业发展。

　　多方协调跟进 推进服务便捷化

　　结合“放管服”改革和“四办”改革，积极落实群众最多跑一次。开通“人社智慧云平台”，将创业贷款办理流程、所需资料等事项在网上公开，同时，印制发放“一次性告知单”，借款人或企业实体只要按照一次性告知单上的内容备齐材料，只需跑一趟完成贷款申请。在就业创业服务大厅设立导服台，由专人负责答复创业贷款事宜，并指导前来办理贷款业务人员进行网上申报，减少了群众来回跑、多头跑，大大方便了办事群众。县人社局与财政、人民银行、各经办机构建立创业担保贷款联席会议制度，定期研究解决相关问题，按照政策变化及时修订完善合作协议、担保及反担保合同等。结合县域经济发展实际，制定《山丹县地方财政贴息个人创业担保贷款管理办法（试行）》，进一步加大了对个人创业贷款的扶持力度。

　　严格责任追究 确保资金安全性

　　健全完善创业担保贷款基金管理制度、大额贷款会审制度、贷款实地考察制度、业务经办人员终身负责制度等6项工作制度，严把关键环节，对符合条件的创业者，经考察合格，由经办银行在规定期限内予以放款，财政部门按规定给予创业担保贷款贴息。加强对借款人或企业反担保形式的要求，确保贷款安全回收。严格担保责任，每笔贷款发放核实、监督、回收人员均承担责任。同时，人社局聘请专职律师，加大对逾期贷款的依法追偿力度。近年来，全县创业担保贷款回收率一直保持在90%以上。