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深入贯彻宪法精神 加强宪法实施监督

 2018/12/04/ 11:36 来源:甘肃张掖网 张掖市人大常委会主任 张 健

深入贯彻宪法精神 加强宪法实施监督

  张掖市人大常委会主任   张 健

  十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,反映了全国各族人民的共同意愿,体现了党的主张和人民意志的统一,将对实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦产生深远而重大的影响。我们一定要认真贯彻党中央、全国人大和省、市委部署要求,推动学习宣传和贯彻实施宪法工作抓细抓实、抓出成效。

  一、准确把握核心要义,切实增强学习宣传和贯彻实施宪法的自觉性和坚定性

  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。我国现行宪法是1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并颁布实施的,经历了1988年、1993年、1999年、2004年4次修改。以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度出发,作出修改宪法的重大决策。十三届全国人大一次会议高票通过宪法修正案,顺应了时代大势,顺应了事业发展,顺应了党心民心,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,意义重大、影响深远。我们一定要立足新时代、着眼新形势,全面领会和把握宪法修正案的核心要义、精神实质,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于宪法的重要论述,贯彻落实到工作的各方面全过程,围绕增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢固树立维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法实施就是保证人民根本利益实现的理念,切实增强学习贯彻宪法的政治、思想和行动自觉,以务实举措和扎实工作推动学习宣传和贯彻实施宪法走向深入。

  二、突出抓好关键环节,积极营造学习宣传和贯彻实施宪法的良好氛围

  加强宪法宣传教育是实施宪法的重要基础。我们要以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题,以领导干部为重点,以落实普法责任制为抓手,以国家宪法日宣传为载体,组织开展多层次、多形式、多角度学习宣传和贯彻实施宪法活动。一要带头学习宣传和贯彻实施宪法。全市各级人大及其常委会在学习宣传和贯彻实施宪法中负有义不容辞的政治责任,要提高认识,明确任务,创新形式,丰富载体,通过举办专题法治讲座,开展“人大代表之家”、人大代表联系群众和代表培训等活动,深入研读宪法,带头弘扬宪法精神,传播宪法理念,为推动宪法贯彻实施筑牢坚实思想基础、营造良好氛围。二要重视发挥地方国家机关作用。全市各级国家机关要按照中央和省市委关于学习宣传和贯彻实施宪法的部署,制定好年度普法计划和责任清单,明确工作任务和具体要求,严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的责任制,做到执法与普法、司法与普法、服务与普法的良性互动、深度融合,真正让宪法精神深入人心。市、县区宣传部门要制定学习宣传宪法方案,加强统筹协调,指导新闻媒体运用新技术,持续进行广泛宣传,凝聚正能量。司法行政部门要把宪法宣传教育作为落实“七五”普法工作的首要任务,建立健全各级领导干部学习宪法制度,组织开展经常性宪法主题宣传教育活动。教育部门要发挥课堂教育和学校教育的作用,重点加强宪法教育,让崇尚宪法、遵从宪法、维护宪法成为青少年儿童心中最纯真、最崇高的信念。三要切实增强宪法学习宣传实效。要以国家宪法日和法治宣传月活动为契机,精心组织开展宪法系列座谈交流、学习研讨、主题演讲、知识问答、法律咨询等活动,提高公众参与度,推动宪法精神内化于心、外化于行。要邀请专家学者、法律工作者深入基层群众经常讲、反复讲,使宪法学习宣传更加丰富多彩、有声有色。要建立全媒体公益普法长效机制,重视利用新媒体新技术开展宪法宣传,在增强宣传精准性、生动性、吸引力上发力。要深入开展宪法精神进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进宗教场所等“宪法八进”活动,把宪法宣传教育工作深入到千家万户。

  三、认真履行宪法使命,充分发挥地方人大在保证宪法实施中的重要作用

  以宪法精神统领和推动人大工作,保证宪法在本行政区域内得到遵守和执行,是法律赋予地方各级人大及其常委会的重大使命和重要职责。一要发挥立法引领推动保障作用。宪法是国家立法活动的基石和根本依据。要坚持以宪法精神把握立法原则,按照《立法法》赋予设区的市的立法权限规定,认真落实党对立法工作的指示要求,确保立法体现党委决策部署、改革发展急需和各方面密切关注,反映社会需求和群众意愿。要切实提高地方立法质量,推进科学立法、民主立法、依法立法,紧紧围绕全市经济社会发展中的重要问题, 深入基层开展立法调研,广泛征求和采纳公众意见,精准选题立项,针对问题立法,确保所立之法符合宪法精神,反映人民意愿,得到人民拥护。二要不断加强规范性文件备案审查工作。规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权,是一项具有中国特色的宪法监督制度。要按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,进一步完善立法备案审查制度,探索建立备案审查衔接联动机制,加快推进备案审查信息平台建设,实现规范性文件备案审查规范化、科学化、全覆盖。三要进一步强化人大监督职能。各级人大及其常委会要把推动宪法实施作为履职行权的根本准则,把推动落实党中央决策部署和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点,将保证宪法实施贯穿到听取专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、代表建议督办等各种监督形式中,加强对“一府一委两院”的执法、监察、司法活动监督,保证行政权、监察权、审判权、检察权在宪法法律规定的范围内正确行使。四要发挥人大代表模范带头作用。人大代表来自人民、根植人民,在宣传宪法中具有独特优势,要把推进学习宣传和贯彻实施宪法与加强和改进代表工作有机结合起来,纳入人大代表学习培训和依法履职的重要内容,积极搭建平台和载体,强化代表履职保障,使人大代表成为学习贯彻宪法的宣传员和守护员。

  四、增强“关键少数”监督实效,在推动全市各项事业中维护宪法尊严和权威

  全市各级领导干部要牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使、权责一致等法治观念,坚持厉行法治,带头学习宪法,带头严格依法用权、秉公用权、依法办事,着力提高依宪执政能力和水平,当好宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,善于运用法治思维和法治方式协调关系、调节利益、处理问题,正确处理权与法、情与法、利与法的关系,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,影响和带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要切实落实《张掖市实施宪法宣誓制度办法》,严格依照法定程序,认真组织任命的国家工作人员进行宪法宣誓,增强国家公职人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。

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