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张掖市创新金融支持实体经济发展纪实

 2018/09/14/ 10:48 来源:甘肃张掖网 陈海

金融“活水”润张掖

——全市创新金融支持实体经济发展纪实

  记者 陈海

  实体经济是金融生长的“土壤”,金融是实体经济发展的“血液”。

  金融活,则经济活;金融稳,则经济稳。

  近年来,我市主动适应和把握经济发展新常态,抢抓市场化改革和政策支持两大机遇,坚持以改革创新为动力,不断完善金融体系、强化金融创新、拓宽融资渠道、优化金融环境,全市金融业综合实力、市场竞争力和抗风险能力有效提高,实现金融服务经济发展与市场配置金融资源的良性互动。

  引进兰州银行、甘肃银行落户张掖。

  引导工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大商业银行及邮储银行设立普惠金融事业部,专门从事三农、小微企业普惠金融服务。

  在全省率先出台培育多层次资本市场支持企业扩大直接融资的意见。

  印发年度全社会固定资产投资及工业交通农业项目推介手册,及时为银行提供信息指引服务。

  坚持银政企联席会议制度,适时组织企业、项目单位与金融机构“点对点”解决融资需求,促进银政银企合作。

  与农发行、国开行、甘肃银行、人保财险、中国人寿、人寿财险、平安财险等省级公司签订战略合作协议,支持重点产业、重点项目、重点企业发展。

  ……

  金融助力供给侧结构性改革,积极向实体经济“输血造血”,为张掖经济转型发展和社会民生保障提供了有力支撑。“党的十八大以来,市委、市政治出台一系列政策措施,扶持力度达到前所未有的高度,企业发展迎来新的春天。”一位受益企业负责人表示。仅2017年我市存款余额达614.45亿元、贷款余额达609.17亿元,实现增加值20.66亿元,占GDP比重达5.11%,成为重要的现代服务产业,金融服务实体经济的作用得到充分发挥,在全省树起金融“输血”实体经济、支持企业发展的标杆,再次荣获2017年“省长金融奖”,当年金融工作综合考核位居全省14个市州之首。

  这是对张掖致力金融改革创新,服务实体经济发展成效的肯定,也是鞭策,折射出张掖敢为人先、创新金融支持实体经济振兴壮大的大手笔、大气魄。

  推动改革创新 健全金融体系

  通过引进、新设和改制等方式,加强金融体系建设,积极引进商业银行落户张掖。引导工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大商业银行及邮储银行设立普惠金融事业部,专门从事三农、小微企业普惠金融服务。甘州、临泽、高台、山丹、民乐县区农村合作金融机构不断完善法人治理结构,改组成立农村商业银行,着力推进现代银行制度建设。创建集融通、融资、融智、融商于一体服务三农的“四融”平台,全市布放“四融”平台终端745台,覆盖86%的村。

  目前,全市有货币政策管理、监管机构各1家,银行业金融机构14家,保险机构22家,股票交易市场3处,小额贷款、信用担保、典当行等机构62家,已形成政策性银行、国有商业银行、地方银行、证券、保险、担保、小额贷款公司等多机构并存、各功能互补的金融市场体系。

  注重互融互促 加快政银企合作

  立足发挥职能优势,从推动和组织金融机构与重点项目、重点行业和工业企业信息衔接入手,形成良性互动协调工作机制,一方面通过印发年度全社会固定资产投资及工业交通农业项目推介手册,及时为银行提供信息指引服务;一方面坚持银政企联席会议制度,适时组织企业、项目单位与金融机构“点对点”解决融资需求,促进银政、银企合作。近几年,我市与农发行、国开行、甘肃银行、人保财险、中国人寿、人寿财险、平安财险等都签订了战略合作协议。相关部门和金融机构密切协作,加强与上级主管部门机构的沟通,积极落实协议内容,吸引总部资源投向张掖,在支持重点产业、重点项目、重点企业发展上发挥重大作用。市本级及各县区与农发行、国开行合作项目贷款余额达71.65亿元。

  深化金融扶贫 支持“三农”发展

  将精准扶贫与金融扶贫有机结合,通过财政贴息、银行降息等方式积极建立银政联手风险防控机制,撬动银行资金参与扶贫开发。积极落实草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款政策,全市累计发放“双业”贷款27亿元。大力实施精准扶贫贷款工程,为符合条件的建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、5万元以下、3年期限的贴息小额信用贷款,全市5900多户建档立卡贫困户获得精准扶贫贷款3.54亿元,有效解决了银行“不敢贷”和贫困户“贷不到”的问题。加快推进农村“两权”抵押贷款试点工作,有效盘活农村土地、农业设施等资产,全市发放农村承包土地经营权和农业设施抵押贷款8.02亿元。围绕重点贫困地区、建档立卡贫困户和扶贫产业,创新推出“扶贫再贷款+小额信用贷款+脱贫户”和“扶贫再贷款+企业(合作社)+脱贫户”信贷模式,为脱贫户发放种植、养殖等产业贷款8.9亿元。引进保险资金支持产业发展和精准扶贫,中国人保“农村普惠金融”融资项目落地实施,为涉农企业提供融资服务;平安产险与我市合作,在全省率先推出“平安扶贫保”扶贫项目,以“1+1+N”的模式支持全产业链发展,计划首期在山丹县投放免息扶贫贷款5000万元。

  创新信贷产品 破解融资难题

  以推进中小企业融资服务创新为重点,在担保抵押、信贷产品、服务方式等方面进行全面创新,鼓励引导银行创新灵活多样的信贷产品,组织金融机构向企业推介信贷产品40多种,小微企业融资环境进一步改善。市财政出资1000万元,与建行合作推出“双创贷”信贷产品,自2016年3月投入运行以来,累计发放“双创贷”贷款80笔0.50亿元;出资4000万元,与建行合作推出“助保贷”信贷产品,累计发放贷款154笔6.73亿元;出资2000万元,与兰州银行合作推出“助创贷”信贷产品,累计发放贷款194笔2.18亿元;出资3000万元,与甘肃银行、张掖农商行合作推出“小微企业互助担保贷款”,累计发放小微企业互助担保贷款123笔4.24亿元。工行、邮储银行推出“税易贷”“银税通”“税贷通”等免担保、免抵押的金融产品,其他各家银行也设计开发“简式快速贷款”、“企业自助可循环贷款”、“联贷联保”、“置换通”等相关支持中小微企业发展的信贷品种,有效破解了企业融资难题。

  强化政策推动 规范融资市场

  在全省率先出台培育多层次资本市场支持企业扩大直接融资的意见,聘任投融资顾问;成立五家市直投融资公司,共争取商业银行贷款4.48亿元、政策性贷款3.24亿元、专项基金及补助资金0.3亿元,累计融资8.02亿元,完成投资38.8亿元。组织辖内投融资公司和部分企业参加全省培训班、研讨会等。全市29户企业纳入新三板培育库, 2户企业在“新三板”挂牌, 8户企业与券商签订“新三板”挂牌辅导培育协议。333户企业在甘肃股权交易中心挂牌。同时,加强对融资性担保公司、各类投资(咨询)公司、典当行、小额贷款公司日常监管;健全完善化解不良贷款联席会议制度、债权人委员会制度等,开展银行债权案件百日攻坚行动,实施失信被执行人联合惩戒,加大对涉嫌非法集资的监测预警和专项整治力度,坚决打击和取缔非法集资、高利贷等金融违法犯罪活动,推动金融业健康有序服务经济社会发展。

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