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甘州为基层微权力戴上“紧箍咒”

 2018/05/28/ 11:20 来源:甘肃张掖网 记者 杨玲
甘州为基层微权力戴上“紧箍咒”
本报记者 杨玲

  “杨书记,西阳村村民杨政科今年患上了布鲁氏杆菌病,丧失了劳动能力,他想申请一下大病医疗救助。”

  “蒋主任,按照《花寨乡村级(村干部)“小微权力”清单制度》的要求,申请大病医疗救助需要杨政科本人提出书面申请,村委会调查核实,再上报区民政局进行审核……”

  5月23日,在甘州区花寨乡西杨村村委会,前来办事的人络绎不绝,西杨村党支部书记杨德喜正和村主任蒋东国对照着《花寨乡村级(村干部)小微权利清单》商议着近期的村务。

  杨德喜和蒋东国手中拿的清单,是花寨乡2017年底制定出台的,该清单对村干部依法依规承担的各项管理权利和服务事项进行了分类梳理,内容涉及3大类(重大决策类、日常管理类、便民服务类)、14小项(规划编制、章程修订、组织人事、工程管理、财务管理、社会管理、社会救助)51条流程,对每一项村级应办事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、办理时间等提出了具体要求。与权力清单相配套,花寨乡还逐项按照事项办理的步骤,编制了通俗易懂的流程图,使各工作节点的具体承办部门(站所)、工作职能、办理条件、风险点、防控措施等内容一目了然。

  “自从权利清单下发之后,村干部执行每一项权利都必须‘看图做事’、‘照单操作’,确保群众一看流程图就知道所办事项的具体步骤,方便群众办事和开展监督,从而有效减少了村干部滥用职权、优亲厚友等现象的发生。”西阳村党支部书记杨德喜说道。

  今年以来,花寨乡结合“转变作风改善发展环境建设年”活动要求,紧盯与群众接触最频繁、最直接的村两委干部权力行使,通过高要求部署、厘清权力边界、规范运行流程、加强教育引导、完善监督体系,全面推行村级小微权力清单制度,使村干部行使权力有约束,群众行使监督权有依据,规范了基层权力运行,为基层微权力戴上“紧箍咒”,有效防止“小权力”滋生“大腐败”。

  “自从乡上开始推行村级小微权力清单制度后,村里的大小事情全部‘按清单办事,依流程用权’,我们办事也知道找谁办、怎么办,村里什么地方花钱,花了多少钱、派了什么用场,都是公开透明的,我们的顾虑打消了,干群矛盾也减少了。”提起小微权力清单这一政策,花寨村村民王丽梅直竖大拇指。

  为确保小微权力清单制度工作有效落实,花寨乡还积极构筑“群众监督、村监会监督、上级部门监督”的小微权力三级监督体系,要求各行政村和乡属相关站所要公开监督联系电话和联系人,组织人员答复和解释群众提出的质疑、询问,做到有问必复、有疑必释。村监会对村级事务是否按规定办理予以监督,随时发现和纠正小微权力运行工作中存在的问题。乡纪委依托信访举报平台,收集影响村级小微权力规范运行问题线索,对村级小微权力清单执行情况,开展不定期监督检查,严查严防违规违纪行为发生

  “目前花寨乡是村级小微权力清单制度推广的试点乡镇,下一步我们要对这一制度进一步细化完善,力争建成以村党组织为核心,村级其他组织各负其责,群众积极参与的村级事务运行体制,并将这一经验在全区范围内推广开来。”花寨乡纪委书记周栋说道。

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