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真扶贫带来真变化——民乐县精准扶贫工作纪实

2017-12-19 15:29来源:中国张掖网 

  一个农村人口22.3万“插花型”贫困县,贫困人口由2011年的8949户35750人减少到1523户5015人,贫困发生率由2011年的16.4%下降到2.45%,变化的背后是坚持“问题导向”下的真抓实干。民乐县,真扶贫,扶真贫,用真把式带来了真变化。

  扶志:思想的解放激发内生动力

  民乐县是甘肃省17个“插花型”贫困县之一,总人口24.9万。县内的55个贫困村沿祁连山北坡和童子坝河呈“7”字形分布,其中47个祁连山北坡的贫困村海波均在2500米以上,历史上只能种植青稞、大麦、油菜等农作物,沿童子坝河滩的8个村子,土地贫瘠,供水紧张,农作物产量远低于其它村。用群众自己的话说,海拔高,气温低,不能发展种养殖业是天然的,贫困落后是必然的。有了这种保守思想,群众安于现状,发展生产经营的意识不强,当其他地方的年人均纯收入达到8000多元的时候,贫困村的年人均纯收入不足2000元。

  想要摘掉穷帽子,就得先要摘掉“穷思想”。思想不改变,到哪都一样。如何摘掉“穷思想”?2011年以来,民乐县把55个贫困村作为扶贫攻坚主战场,以解放思想更新观念、增强脱贫致富信心、凝聚扶贫攻坚合力为切入点,开展“解放思想大讨论”活动。县委组织沿山7个乡镇党政领导实地考察调研,集中座谈研讨;带领沿山贫困村干部赴外考察,开阔眼界,寻找致富产业;同致富能人座谈交流,听取发家致富的经验;邀请民乐籍外地工作成功人士回乡创业或为家乡介绍优势产业。思想的解放,带来了产业模式和经营理念的变革,农作物种植实验在沿山高海拔高寒贫困村陆续开展。南丰镇何庄村是“解放思想大讨论”活动开展后第一批开展中药材实验种植的村子,刚刚引进板蓝根、黄芪等中药材种子时,村民都比较抵触,大部分人认为穷山恶水连青稞都收成不好,种技术含量高、生长条件严苛的中药材是“瞎折腾”。为了淌出一条农业结构调整的新路子,村干部带头试种,主动承担实验种植的风险。一年下来,板蓝根实验种植成功,黄芪长势良好,群众也跟上开了眼,第二年陆续开始推广。观念一变天地宽,现如今,马铃薯、食用菌、中药材均在沿山各贫困村试验种植成功,民乐县祁连山浅山区冷凉经济新产业带已经形成,彻底颠覆了祁连山浅山区传统种植结构,中药材、马铃薯、食用菌、草畜业已经成为了贫困村发家致富的支柱产业。

  “陇上乡村”是民乐县远近闻名的农产品加工企业,企业负责人武继德在兰州创业多年后,不信家乡小麦无法销售加工的邪,立志要打破魔咒。在解放思想大讨论活动中,听到县上振兴祁连山浅山区冷凉带经济的消息后,决定回家创业,创办了陇上乡村农产品加工企业。武继德认为,因祁连山浅山区小麦生产周期短,精度不够,做面条的确不好吃,但劣势可以转化为优势,精度不够的小麦粉做馍馍却口感很好,经传统发酵后做成的“烧盒子”吃起来像面包一样酥软,发了芽的麦子磨成的面粉和成“芽面”,做成饼子后是张掖传统美食。如今陇上乡村已经开发出馍馍、油果子、饮料、纯净水等20多个品种的产品,年销售额超过500万元,吸纳当地劳动力64人,其中贫困户劳动力17人。

  扶智:优势产业加快脱贫步伐

  有了脱贫致富的内生动力,如何持续稳定增加收入?民乐县以问题为导向,紧盯解决农民种什么,没有种植技术怎么办,种出来的产品如何销售,如何保证农产品价格稳定,如何避免谷贱伤农的现象发生等问题,着力在“扶智”上下功夫。

  不知道种啥养啥,该县广纳民智调结构,大力实施“一村一品”产业培育工程。通过土地整理、加大规模补贴等方式,引导贫困群众大力发展中药材、马铃薯、高原夏菜、小杂粮、饲草等特色产业,贫困片区特色产业面积连续多年稳定在总种植面积的78%左右,耕地面积大的相对优势逐步转化为促农增收的绝对优势。

  没有种养殖技术怎么办?民乐县聚全县之力开展30万劳动力技能培训,至目前已经培训多轮次,实现有培训需求的贫困户劳动力培训全覆盖,每户贫困户至少有一名劳动力掌握1—2门致富技能,19个贫困村全部实现“一村一名技术员”目标。在民乐,“村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能”已成为不争的事实,沿山贫困地区特色扶贫产业片带整体成形。

  为解决农产品销售问题,提高民乐农产品市场竞争力,民乐坚持农业全产业链打造,扶持成立贫困村专业合作经济组织126家,培育农业产业化龙头企业33家,加快建设农产品交易市场和冷链物流体系,全力建设全省中药材、马铃薯、食用菌等特色农产品生产加工大县。

  南丰镇渠湾村村民刘正辉在大规模种植中药材后,过上了小康生活。他成立了南丰镇中药材种植协会,大量收购沿山冷凉带的中药材,为乡亲们解决了销售难的后顾之忧。为增加民乐中药材的产品附加值,刘正辉又搞起了中药材初加工,每亩地中药材多收入近2000元,相当于又种了一茬。像刘正辉这样既是中药材种植大户,又是经销商的贫困户致富能人,在民乐的贫困村有50多位。今年,民乐县中药材产业种植面积超过34万亩,中药材种苗培育、成品药材种植、中药材初加工、产品销售的产业链条初步闭合。

  民乐县每年马铃薯的种植面积达20多万亩,是传统的种植大县,但前些年沿山各村种植马铃薯的积极性并不高,在覆膜垄播技术引进冷凉山区后,马铃薯亩产基本接近了海拔2300米以下的种植地区,群众从马铃薯种植中尝到了甜头。在马铃薯产业中,民乐县从种薯的培育到商品薯的种植、加工、销售,已经形成了成熟的产业链条。全球第四、欧洲第二的马铃薯加工企业荷兰爱味客集团以及万象德农、丰源薯业、西域恒昌等国内知名马铃薯加工企业纷纷落户民乐,形成了马铃薯繁育加工产业集群。甘肃天润园食品加工有限公司建成的西北首家马铃薯休闲食品生产线更是将马铃薯产业链条延长壮大,填补了西北地区无马铃薯主食化企业的空白。

  在民乐县工业园区,集菌种培育、菌包生产、工厂化暖棚栽培、统一加工销售为一体的高标准食用菌产业园区已经初具规模,入驻生产加工企业4家,建成日产55万袋菌包车间4个,高标准食用菌日光温室166栋。生产的姬菇、木耳、银耳等一些食用菌品种,年产量大约在1500吨,产值大约1200万元。食用菌产业正在成为贫困群众增收致富的主导产业。

  久久为功,产业的发展让贫困地区农民人均可支配收入增幅每年均高于全县平均水平。

  扶持:搭建平台规避扶出“懒汉心态

  在民乐,人们将受人救助后不思进取的一类人称之为“扶不起来的倒灶鬼”。究其原因是包办帮扶导致产生“懒汉心态”。为避免扶贫扶出“懒汉心态”,民乐县坚持用政策激励来激发贫困群众发展扶贫产业加快脱贫致富的热情,用基础设施完善来夯实脱贫致富的根基,用技术支撑来提升脱贫致富的能力,积极搭建政策扶持、基础支撑、技术保障三个平台,着力改善贫困片区发展条件,不断增强贫困村群众自我发展能力。

  搭建政策扶持平台。从2012年开始连续六年出台县委一号文件,统筹整合各类涉农资金12.6亿元,逐年深入、分别侧重从优化种植结构发展现代农业、促进农业提质增效、提升农业产业化发展水平、坚持农业全产业链打造等方面制定细化扶持措施,所有政策向贫困村倾斜、资金向贫困村聚焦。全面落实金融扶贫政策,为3748户贫困户发放精准扶贫专项贷款1.29亿元,扶持成立扶贫资金互助协会174个。

  搭建基础支撑平台。加快推进贫困村道路通畅、饮水安全、危房改造、电力通讯等基础设施建设。19个贫困村改造危房420户,为全县无能力自主改造危房的贫困户改造危房480户,除空置房屋外,符合条件的危房全部改造完成;硬化通村道路17.5公里、村内道路53公里;敷设人饮管道114公里,配套入户设施2714套,解决了7个村2714户10650人的饮水安全问题;新建和改扩建贫困村村级活动场所19个、文化广场和文化活动室19个、标准化村卫生室2所、老年人日间照料中心19个。大力实施易地扶贫搬迁工程,在生态工业园区选址建设易地扶贫搬迁圆梦苑小区,完成一期7幢200套住宅楼建设任务,第一批200户814名建档立卡贫困户已搬迁入住,群众生产生活条件明显改善。

  搭建技术保障平台,统筹使用各类培训资源,围绕马铃薯、中药材、设施农业、草畜等特色产业,深入实施新型职业农民培育、“雨露计划”、“两后生”学历教育和农村劳动力技能培训工程等项目,搭建“中心课堂、实践课堂、流动课堂、网络课堂”四大综合性培训平台,把课堂设置在生产一线,把知识技能传送到田间地头。搭建农村劳动就业和社会保障服务平台,开展订单定向培训,建立和完善输出地与输入地劳务对接机制,加大劳务输转力度,2017年全县共输转劳动力8.1万人,实现劳务收入14.46亿元。

 编辑:[顾洋]
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