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甘州区携手精准扶贫 共建美丽乡村

2016-08-03 15:41 来源: 甘肃张掖网   彭银年

  每日甘肃网8月3日讯 据甘肃张掖网报道甘州区坚持精准扶贫工作与美丽乡村建设相结合,高起点谋划,将精准扶贫村按照美丽示范村样板建设为突破口,以“环境优美、村庄整洁、家庭和谐、生活幸福”为目标,改善农业基础设施,开展村庄环境整治,着力打造“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”的“千村美丽”示范工程,促进建档立卡贫困村向美丽乡村转化升级,取得了明显的工作成效。

  一、强化顶层设计,全面统筹安排部署

  区委、区政府强化精准扶贫顶层设计,制定出台了《关于巩固提升精准扶贫成果打赢扶贫攻坚战的实施意见》及《打赢扶贫攻坚战的任务分解方案》,为扎实推进精准扶贫工作,描绘了清晰的作战路线图,提供了坚实的组织、政策、项目和资金保障。同时制定下发了《关于2016年改善农村人居环境建设美丽乡村的安排意见》,对改善贫困村人居环境建设美丽乡村工作进行了全面安排部署。

  二、整合帮扶资源,凝心聚焦帮扶合力

  积极探索契合自身实际、聚力“瓶颈”“短板”的最佳扶贫路径,整合市区帮扶单位及社会帮扶力量,瞄准最困难的群体,安排参与甘州区精准扶贫的24个市属部门,以及区直88个部门,同评议确定的分布在9个乡镇61个村的2015年度212户建档立卡贫困户结成帮扶对子开展帮扶。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”等活动,用足用活资源优势,发动代表、委员一对一帮扶贫困户,确保精准扶贫工作任务落实到村、目标制定到户、责任落实到人,形成了多元参与、优势叠加、聚力攻坚的强大合力。各乡镇、各帮扶单位和帮扶个人,认真履行帮扶工作责任,做好省市区精准扶贫和美丽乡村建设政策对接,弄清每个扶贫重点村的行业短板,确保政策措施的针对性和实效性,为实现挂图作战、精准施策打牢了基础,也为精准扶贫政策落实和贫困村向美丽乡村转化升级提供了组织保障。

  三、突出统筹推进,认真编制乡村规划

  区上立足全区精准扶贫工作实际,在广泛调查研究的基础上,突出精准性和可操作性,编制了《甘州区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《甘州区“十三五”脱贫攻坚规划》。各乡镇及12个建档立卡贫困村从5月份开始,进一步摸清贫困群众需求,做实项目库,认真做好与区级规划、行业规划、片区规划的衔接,注重与美丽乡村建设、新型城镇化建设、生态保护、区域经济发展统筹推进,系统收集基础资料,认真编制乡镇及村级《“十三五”规划》,目前部分贫困村已编制完成村庄整治规划和农户房屋设计,为将贫困村建成整齐划一、分布有序、村容整洁、设施完善的美丽示范村提供了依据。

  四、做实扶贫项目,改善基础设施条件

  继续发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用,统筹利用好省市美丽乡村建设项目资金和省上下达我区第一批财政专项扶贫资金,目前省市美丽乡村建设配套资金400万元已进入财政“一事一议”财政奖补项目资金专户,区上把2016年省上下达我区第一批1287.88万元财政专项扶贫资金面向2014年度12个建档立卡贫困村集中投放,用于村级基础设施建设、产业发展、劳动力培训、金融撬动等方面,各有关乡镇,各联村单位正在积极组织实施。这些项目的落实,将有效解决重点贫困人群行路难、饮水难、农业基础条件差的现实问题,为建成美丽乡村和促进农业增效农民增收奠定坚实基础。

  五、推进金融扶贫,破解制约发展瓶颈

  根据贫困农户对金融贷款的实际需求,区上合理安排金融贷款贴息资金和一定比例的风险防控资金,重点为贫困村农户发展产业提供小额信贷支持,扶持产业化龙头企业、专业合作组织、能人大户、家庭农场等新型经营主体发展特色产业,把贫困户纳入进去,通过贴息补助等形式带动发展。结合市区扶贫资金审计,区上多次督查规范贫困村扶贫互助资金管理,督促全区扶贫互助资金协会严格按照《甘肃省贫困村互助资金试点管理细则》进行互助金借贷运作,规范互助金风险内控机制,进一步规范互助资金借还款程序,使互助资金在金融扶贫中切实发挥了有益的补充作用,为助推美丽乡村建设增添了活力。

  六、注重因村施策,精心培育富民产业

  区上精读中央和省市精准扶贫会议精神,根据脱贫人口“摘帽不摘政策”及“扶上马送一程”的重要指示,继续指导各乡镇和帮扶单位抓好2014年度脱贫人口帮扶工作,参照“两不愁、三保障”衡量标准,确定脱贫人口持续精准帮扶措施,实施“一村一策”,重点扶持金花寨小米、中草药、小杂粮、高原夏菜、制种蔬菜等特色种植和能繁母牛、肉羊等规模养殖,通过扶持农民专业合作社和龙头企业带动贫困村特色种养等优势产业发展,初步建成了李家墩、金王庄、柏杨树、白城等村的高原夏菜产业基地,余家城、五一、贺家城等村的中草药、小杂粮基地,红泉、永定、东寺等村的畜牧养殖基地和东五、瞭马墩等村的制种蔬菜基地,稳步提升贫困乡村持续“造血”功能,加快了贫困村建设美丽乡村步伐。(彭银年)


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