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张掖市“工作落实年”上半年工作综述

来源: 张掖日报  作者:   2015-07-22 15:19  编辑: 杨伟玲


  干实事出实招见实效

  ——我市“工作落实年”上半年工作综述

  春季义务植树造林、城乡环境卫生综合整治、旅游市场秩序集中整治……每个阶段性工作的落实,都是一场“工作落实年”的“大考”:市上四大班子领导既当“考官”又当“考生”,率先垂范,以上率下;全市2万多名干部职工、部队官兵和各界人士,在92个造林绿化点集中开展为期5天的义务植树,栽植各类苗木551.3万株,超额完成46.2%;70万名群众结合新农村“四化”示范村建设、村镇周边绿化、农田林网更新改造开展义务植树,更新改造农田林网2.06万亩、封育4.1万亩;市区174个部门单位的5000多名干部职工走上街头积极整治,城乡环境综合整治初战告捷……这是我市“工作落实年”的一个个生动实例。

  加强组织领导,以上率下凝聚落实合力

  市委结合实际制定《实施方案》,明确总体要求、重点任务、责任分工、方法步骤和推进措施;成立“工作落实年”领导小组及办公室,加强综合协调,强化督促检查,研究制定考核奖励办法,营造舆论宣传氛围。市委主要领导深入工业、交通运输、金融、扶贫、环保、水利、教育等行业研究重点工作,确定年内重点任务,要求相关领导和班子承诺办理时限,现场协调解决问题。市委常委逐月筛选分管领域工作重点,建立工作台账,按季度督促落实销号清账。县区常委紧紧围绕项目建设、招商引资、执行中央“八项规定”精神和落实党风廉政建设“两个责任”等工作,按照时间和进度要求,加强检查指导,狠抓工作落实。全市重点工作协调推进领导小组由136个减少为52个,充分赋予各协调推进领导小组牵头抓总推动落实的职能作用。各小组积极应对经济下行压力持续加大的严峻形势,采取会议协调、现场指导、督查问效、典型示范、包挂项目、签订责任书、约谈责任单位负责人等形式,深入破解项目开工不足、企业融资困难、服务环境不佳等制约经济发展的瓶颈问题,促进了重点任务的有效落实。

  创新方式方法,健全机制层层落实责任

  对中央和省委重大决策部署、市委年度工作任务进行梳理分类,确定31项重点工作,细化为60个具体项目,逐一明确工作目标、完成时限、责任领导、牵头单位、配合单位和工作要求,制定任务分解表,挂图作战。市委常委会和人大、政府、政协党组、法检两院党组带头,各县区、市直部门单位,县区所属部门单位及乡镇跟进,将重点工作任务完成时限及责任分工在各自门户网站进行公示,接受社会监督。

  对年初安排的重点工作、阶段性工作部署、督查中发现的问题,分门别类建立台账,落实销号;每季度由市级领导带队督查落实情况,年中督查评议并进行通报,年底对全年工作任务完成情况进行全面考核“结账”。

  年初制定下发重点督查事项任务分解方案,梳理确定29项督查重点,明确任务要求。春节过后,市委、市政府派出6个督查组,由市级领导带队,对各县区贯彻落实市上重要会议、重点工作推进及“工作落实年”开展情况进行全面督查,将发现的问题分别移交市上分管领导、对应责任部门和各县区,限期整改落实。

  对全年重点工作任务,根据目标倒排工期,列出形象进度,明确阶段节点目标和完成时限,强化抓落实的硬指标、硬约束;对督查发现的问题,横向梳理归纳,精准交办到相关部门,提出整改时限,推动问题解决;对抓落实情况及时进行通报和公示,鼓励先进,鞭策后进,营造崇尚实干、力戒空谈的工作氛围。

  增加工作落实的考核权重占比,将落实成效作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。对工作落实得力、成效显著的班子和个人给予重奖,并作为干部提拔使用的重要依据;对落实不力的单位通报批评、谈话提醒,对贻误工作的进行组织调整,造成重大损失的追究责任。

  抓住关键环节,重点突破增强落实效果

  制定精准扶贫“1+19”本土化落地方案,紧盯7个片区65个贫困村聚集发力,全面推行“挂图作战”,张贴“作战图”,制定“施工图”,认真编制贫困村、户扶贫攻坚工作清单,进一步核实建档立卡数据,实行扶贫对象动态管理,建立脱贫消号工作机制。调整集中帮扶力量,安排35名市级领导每人联系1至2个贫困村,65个市级单位各联系1个贫困村,增加双联单位126个、干部4135名,全市951个部门单位、20250名干部向5294户、18021人扶贫对象集中。选派13名“穗选计划”优秀年轻干部到精准扶贫村所在乡镇挂任党委副书记,专抓扶贫攻坚工作;选派“墩苗计划”65名年轻干部到贫困村任职,实现干部培养使用与精准扶贫脱贫相融互促。整顿转化10个后进党组织,对14个党组织书记能力较弱的贫困村,安排乡镇领导干部结对包挂。

  建立“一事一单”“一企一策”协调服务机制,确定22个市直部门年内都要为园区争取一个项目、招引一个项目、包办一个项目,协调20个省属驻张单位每个单位联系服务1户企业、每年为企业帮办1件实事。目前,8家金融机构已推出40多种金融产品。出台加强企业人才队伍建设的意见,从规上企业中筛选20户、中小微和电商企业中筛选100户企业进行重点培养。每年筛选1000名创业者支持其领办创办企业。选派50名领军型企业家、200名成长型企业家和200名新生代企业家赴外培训。遴选30名企业骨干人才到科研机构和大型企业挂职锻炼。坚持问题导向,集中逐企会诊,为57户企业解决实际问题39个。

  实行重大项目一名市级领导挂帅、一个牵头部门、一套工作班子、一张时间进度表、一套工作实施计划“五个一”工作责任制和领导挂靠联系重点项目制度,全力推进重点项目建设。至目前,全市开工建设各类项目249项,完成固定资产投资65.14亿元,同比增长16.3%。15项省列重点建设项目开工9项,完成投资9.41亿元;81项市列重点项目开工39项,完成投资25.27亿元。

  筛选重点招商项目58个,由市政府主要领导带队赴上海、深圳等地招商,签约项目37个、总金额100亿元。开展“请进来”高层招商和精准招商,邀请大连万达、北京东旭集团等13批次100多人次来我市考察,达成多项合作意向。今年,全市新签约招商引资项目83项,总投资89.5亿元,全部开工建设,落实到位资金28.4亿元。新建和续建项目累计落实到位资金130.2亿元,其中省外到位资金126.3亿元。

  推进政府部门行政权力清单、责任清单、市财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单和一张网”建设,着力解决多头管理、多头审批等问题。简化办事程序,加快推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式。对新设立的各类企业、个体工商户和农民专业合作社实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度,5个工作日内办结营业执照,大幅提高审批效率,有效缓解企业“办照难”问题。

  加强对初始创业人员培训,举办创业培训21期,培训失业人员1010名。加大小额担保贷款对自主创业扶持力度,筹集小额担保贴息贷款担保基金860万元,为14399名下岗失业人员发放小额担保贷款9455万元,带动4272名城乡劳动力实现就业和再就业。创建创业促就业示范性创业基地2个,入驻小企业191户,安置近1000名城乡劳动力在基地就业。编制印发创业项目集2500多本,开发推荐创业项目180多个,其中创业者采用项目80多个。

  全市电子商务专业培训987人,建设和运营圆通商城、新乐购、优购、名扬天下等电商平台和张掖智慧旅游服务平台,电商企业和网店商家从业人员达1000多人。

  严格落实中央“八项规定”精神,组成7个作风纪律检查组,深入市、县区155个行政机关、事业单位、乡镇、基层站所和160多家餐饮、娱乐、购物场所开展明察暗访,现场整改问题33个,通报典型问题36个;查处滥发津补贴、大操大办等违纪问题23件,处理25人。


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